從2025年1月1日起，每孩每年發(fā)放育兒補(bǔ)貼3600元，至其年滿3周歲——國(guó)家育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案28日公布。這是一項(xiàng)全國(guó)性的重要民生政策。
一問：哪些家庭可領(lǐng)取育兒補(bǔ)貼？
根據(jù)方案，補(bǔ)貼對(duì)象為從2025年1月1日起，符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒。換言之，無論一孩、二孩、三孩，均可申領(lǐng)育兒補(bǔ)貼。
2025年1月1日前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，也可享受政策，按應(yīng)補(bǔ)貼月數(shù)折算計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。
中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任賀丹表示，一孩、二孩、三孩均可領(lǐng)取補(bǔ)貼，且標(biāo)準(zhǔn)相同，實(shí)現(xiàn)了三孩生育政策下家庭支持的全面覆蓋，體現(xiàn)了政策的普惠性和公平性。
二問：育兒補(bǔ)貼怎樣申領(lǐng)？
方案明確，育兒補(bǔ)貼由嬰幼兒的父母一方或其他監(jiān)護(hù)人按規(guī)定向嬰幼兒戶籍所在地申領(lǐng)，主要通過育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)線上申請(qǐng)，也可線下申請(qǐng)，各省份結(jié)合實(shí)際確定具體發(fā)放時(shí)間。
國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展研究所研究員張本波表示，通過直達(dá)家庭的普惠性現(xiàn)金補(bǔ)貼，可以直接增加育兒家庭的可支配收入，提高獲得感。
三問：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如何設(shè)定？
根據(jù)方案，育兒補(bǔ)貼按年發(fā)放，現(xiàn)階段國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元，中央財(cái)政按比例對(duì)東部、中部、西部地區(qū)予以補(bǔ)助。地方可根據(jù)財(cái)力適當(dāng)提標(biāo)，提標(biāo)部分所需資金由地方財(cái)政自行承擔(dān)。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員朱坤分析，發(fā)達(dá)國(guó)家的育兒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)各不相同，總體上看，每孩每年獲得的補(bǔ)貼占該國(guó)人均GDP的比例通常在2.4%到7.2%之間。參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)育兒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)占人均GDP的比例相對(duì)比較合理。
四問：地方已有補(bǔ)貼政策如何銜接？
方案要求各省份做好銜接規(guī)范。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)和文化發(fā)展研究部研究員佘宇介紹，目前全國(guó)已有20多個(gè)省份在不同層級(jí)探索實(shí)施育兒補(bǔ)貼相關(guān)政策，亟待國(guó)家層面出臺(tái)基礎(chǔ)育兒補(bǔ)貼政策予以規(guī)范、指導(dǎo)和統(tǒng)籌。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授姜全保說，在國(guó)家育兒補(bǔ)貼制度的基礎(chǔ)上，地方政府可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口發(fā)展特點(diǎn)，在財(cái)力允許范圍內(nèi)補(bǔ)充出臺(tái)差異化補(bǔ)貼政策。通過中央與地方協(xié)同發(fā)力，形成多層次、立體化的生育支持政策。
五問：育兒補(bǔ)貼預(yù)計(jì)有什么效果？
中國(guó)人民大學(xué)人口與健康學(xué)院教授宋健介紹，在微觀層面，育兒補(bǔ)貼對(duì)不同家庭生育的促進(jìn)作用存在差異，但從宏觀層面來看，總體上有利于提升生育水平或防止生育水平進(jìn)一步降低。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授茅倬彥說，育兒補(bǔ)貼制度在緩解育齡家庭現(xiàn)實(shí)困境、穩(wěn)定生育預(yù)期等方面具有不可替代的作用，但它不是“萬能鑰匙”，應(yīng)與產(chǎn)假、托育、教育、住房等政策形成聯(lián)動(dòng)。
六問：未來政策如何繼續(xù)發(fā)力？
方案明確，各地區(qū)各有關(guān)部門要深入調(diào)研，廣泛聽取意見建議，評(píng)估育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、完善政策措施。中國(guó)人民大學(xué)人口與健康學(xué)院教授楊凡認(rèn)為，應(yīng)不斷優(yōu)化育兒補(bǔ)貼政策，完善生育支持政策體系，使其在增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用。
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